Какие подотрасли сформировались в гражданском праве. Конспекты юриста
Выбор группы файлов
Операции по копированию, перемещению и удалению файлов можно выполнять не с отдельными файлами, а сразу с целыми группами. Выбирать отдельные файлы и группы файлов можно с помощью мыши и клавиатуры. Для файловых операций удобно использовать программу Проводник или окна папок.
· Для выбора файла, имя которого начинается с определенной буквы, можно нажать клавишу с этой буквой - будет выбран первый из таких файлов. Повторные нажатия той же клавиши позволяют выбрать другие файлы с именем, начинающимся с той же буквы.
· Для выбора группы файлов используют клавиши SHIFT и CTRL .
SHIFT производит выбор всех файлов, начиная с выбранного ранее и заканчивая тем файлом, на значке которого был сделан щелчок. Идущую подряд группу файлов можно выбрать и с помощью курсорных клавиш при нажатой клавише SHIFT .
· Щелчок кнопкой мыши при нажатой клавише CTRL дополнительно выбирает файл, на значке которого произведен щелчок. Несколько таких щелчков позволяют выбрать группу несмежных файлов.
· Если при нажатой клавише CTRL щелкнуть кнопкой мыши на значке уже выбранного файла, выбор файла отменяется и он исключается из группы.
· С помощью команды Правка - Выделить все или клавиатурной комбинации CTRL+A можно выбрать сразу все файлы.
· Щелчок мыши или нажатие курсорной клавиши без нажатия клавиш CTRL или SHIFT отменяет ранее сделанный выбор и позволяет начать выделение группы файлов сначала.
Тема 12. Общие положения о праве собственности и других вещных правах. 4
Понятие отношений собственности (собственность как экономическая категория). 4
Правоотношения собственности. 4
Субъективное право собственности. 5
Легальное и доктринальное определение права собственности. 6
Триада правомочий собственности (ст.209). 7
Объект права собственности. 7
Другие вещные права. 7
Общие свойства всех вещных прав. 7
Признаки вещных прав. 8
Значение ограниченных вещных прав. 8
Виды вещных прав. 8
Тема 13. Основания возникновения и прекращения права собственности и других вещных прав. 10
Первоначальные способы приобретения. 10
1. Производство новых вещей. 10
2. Спецификация. 10
3. Самовольная постройка. 11
4. Обращение в собственность общедоступных для сбора вещей. 11
5. Приобретение права собственности на продукцию, плоды и доходы.. 11
6. Приобретение права собственности на бесхозяйные вещи (не способ, а совокупность способов). 12
Производные способы приобретения права собственности. 14
Прекращение права собственности. 14
Отдельные формы и виды собственности. 18
Тема 14-15. Право частной собственности. 18
Объекты права частной собственности. 19
Тема 16. Право публичной собственности. 19
Источники образования. 19
Субъекты права государственной собственности. 20
Объекты права государственной собственности. 21
Приватизация государственного имущества. 22
Тема 17. Право общей собственности. 22
Объекты общей собственности. 22
Виды общей собственности. 23
Общая долевая собственность. 23
Основания возникновения долевой собственности. 23
Осуществление правомочий сособственника. 23
Ограниченные вещные права. 27
Общая характеристика ограниченных вещных прав. 27
Признаки вещных прав. 27
Легальные признаки. 27
Признаки, выделяемые в доктрине. 27
Виды ограниченных вещных прав. 28
Право хозяйственного ведения и право оперативного управления. 29
Право хозяйственного ведения. 29
Право оперативного управления. 29
Ограниченные вещные права на землю. 30
Право постоянного бессрочного пользования земельным участком.. 30
Право пожизненного наследуемого владения. 31
Сервитуты. 31
Тема 18. Проблема защиты вещных прав. 33
Истец и ответчик по ВИ. 34
Предмет и основание иска. 34
Условия удовлетворения ВИ. 34
Правовые последствия отказа в удовлетворении ВИ. 35
Виндикация недвижимости. 36
Виндикация денег и ценных бумаг. 36
Негаторный иск. 37
Условия предъявления негаторного иска. 37
Предмет и основания негаторного иска. 37
Условия удовлетворения негаторного иска. 37
Иски о признании права собственности и иного вещного права. 37
Условия предъявления иска о признании ПС и иного вещного права. 37
Условия удовлетворения иска о признании ПС и иного вещного права. 38
Иски о защите прав титульных владельцев. 38
Тема 19. Понятие обязательства. 38
Элементы обязательственного правоотношения. 38
Структура обязательства. 39
Основания возникновения обязательств. 40
Система обязательств. 40
Самостоятельные виды обязательств. 41
Тема 20. Общие положения о гражданско-правовом договоре. 41
Свобода договора. 42
Классификация гражданско-правовых договоров. 42
Поименованные и непоименованные договоры.. 43
Смешанные договоры. П. 3 ст. 421. 43
Двусторонний договор. 43
Многосторонний договор. 43
Реальные и консенсуальные договоры. 43
Возмездные и безвозмездные договоры. 43
Односторонние и двусторонние договоры.. 44
Договоры в пользу их участников и договоры в пользу третьих лиц. 44
Основной и предварительный договоры. 44
Взаимосогласованные договоры и договоры присоединения. 45
Толкование договоров. 45
Порядок заключения гражданско-правового договора. 46
Типовые договоры. 46
Примерные условия. 46
Заключение договора. 46
Преддоговорная стадия. 46
Стадия заключения договоров. 47
Юридическое значение оферты. 47
Заключение договора на торгах. 48
Вопрос о моменте заключения гражданско-правового договора. 48
Место заключения договора. 49
Действие договора. 49
Изменение и расторжение договора (прекращение договора). 49
Последствия изменения и прекращения договоров. 52
Тема 22. Понятие и принципы исполнения обязательств. 52
Принципы исполнения обязательств. 53
Перемена лиц в обязательстве. 53
Замена на стороне кредитора. 53
Перемена лица на основании закона (ст.387) 55
Принципы исполнения обязательств. 55
Субъекты исполнения обязательств. 56
Возложение исполнения обязательств. 56
Перевод долга. 56
Особенности исполнения обязательств при множественности субъектов. 57
Субсидиарные обязательства. 58
Предмет исполнения обязательства. 58
Предмет исполнения денежного обязательства. 58
Очерёдность погашения требований по денежному обязательству в случае недостаточности суммы произведённого платежа. 58
Предмет исполнения в альтернативных обязательствах. 59
Выбор предмета исполнения в альтернативном обязательстве. 59
Предмет исполнения в факультативных обязательствах. 60
Срок исполнения обязательств. 60
Место исполнения обязательств. 60
Способ исполнения обязательства (Modus). 61
Встречное исполнение. 61
Исполнения обязательства внесением долга в депозит. 61
Тема 23. Обеспечение исполнения обязательств. 62
Акцессорность. 62
Виды обеспечений. 63
Особенности использования обеспечительных обязательств. 63
Неустойка. 64
Виды неустоек. 64
Правовая природа неустойки. 64
Размер неустойки. 65
Участники. 66
Формы и регистрация договора о залоге. 66
Существенные условия договора о залоге. 66
Залог зданий, сооружений и земельных участков. 67
Удовлетворение требований залогодержателя. 68
Прекращение залогового обязательства. 69
Залог товаров в обороте. 71
Залог вещей в ломбарде. 71
Удержание. 71
Поручительство. 72
Задаток. 73
Гражданско-правовая ответственность. 75
Особенности гражданско-правовой ответственности: 76
Отграничение гражданско-правовой ответственности от других санкций имущественного характера, предусмотренных гражданским законодательством. 76
Формы гражданско-правовой ответственности. 76
Возмещение убытков. 76
Основания и условия гражданско-правовой ответственности. 77
ГП — как система , представляет собой единство закономерно расположенных и находящихся во взаимной связи частей.
Система гражданского права — внутреннее соединение взаимосвязанных и взаимодействующих между собой отдельных групп (общностей) правовых норм (отраслей, подотраслей, институтов, субинститутов), основанных на единстве предмета и метода гражданского права.
Правовой институт — законодательно обособленная (в рамках Подотрасли, отрасли) совокупность правовых норм, обеспечивающих комплексное регулирование определенной относительно самостоятельной группы однородных и взаимосвязанных общественных отношений.
Подотрасль права — совокупность (в рамках отрасли) нескольких однородных и предметно взаимосвязанных гражданско-правовых институтов; имеет свои подотраслевые предмет и метод регулирования.
Гражданское право (отрасль права) — Обязательственное право (его подотрасль) — Обязательства вследствие возмещения вреда (институт) — Компенсация морального вреда (его подинститут).
Система отрасли ГП включает структурные подразделения:
1. общие положения — содержит нормы, которые применимы при регулировании всех гражданских отношений, распространяются на весь предмет гражданского пава, отражают его однородность, служат объединяющим началом для остальных элементов системы ГП;
2. право собственности и иные вещные права — регулируют отношения, опосредующие статику имущественных отношений; здесь присутствует комплекс норм общего характера о приобретении и прекращении права собственности, его защите и т.д. остальные нормы можно квалифицировать по формам собственности, по объектам вещных прав и т.д.;
3. обязательственное право — самая крупная по объему и наиболее разработанная в ГП подотрасль, опосредующая динамику имущественных отношений, отношения экономического и гражданского оборота («общая часть » — нормы, регулирующие возникновение обязательств, их исполнение, меры обеспечения исполнения, «особенная часть » — нормы, регулирующие договорные и внедоговорные обязательства;
4. личные неимущественные права;
5. права на результаты творческой деятельности — в ее предмет входят как имущественные, так и личные неимущественные отношения; она регулирует как статику отношений (принадлежность, осуществление и защиту прав), так и динамику (обязательства по созданию, использованию и отчуждению результатов творческой деятельности);
6. наследственное право — наряду с элементами обязательственного права содержит в себе элементы вещных прав; опосредует динамику имущественных отношений.
Подотрасли системы ГП:
1. правовое положение субъектов гражданских правоотношений
2. право собственности и другие вещные права
3. право на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальная собственность)
4. личные неимущественные права
5. обязательственное право
6. наследственное право
7. международно-частное право, применимое к гражданско-правовым отношениям.
Подотрасль о правовом положении субъектов гражданских правоотношений включает в себя:
1. правовое положение физических лиц
2. правовое положение юридических лиц
3. правовое положение РФ, субъектов федерации, муниципальных образований
Эти институты подразделяются в свою очередь на субинституты (например, правовой институт юридического лица делится на коммерческие и некоммерческие, коммерческие на полные товарищества, товариществ анна вере, ООО, общества с дополнительной ответственностью, АО, производственные кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия).
Необходимо различать систему ГП и систему гражданского законодательства .
1. В систему гражданского законодательства входят только нормы, содержащиеся в ГК и в принятых в соответствии с ним иных ФЗ, регулирующих гражданско-правовые отношения (п.2, Статьи 3 ГК РФ ). В систему ГП входят и другие юридические нормы, содержащиеся как в указах президента РФ, постановлениях Правительства РФ, актах федеральных органов исполнительной власти, так и в актах муниципальных образований, юридических лиц, правовые обычаи и правовые прецеденты (являются источниками гражданского права, но не входят в гражданское законодательство).
2. Отрасль права (ГП) имеет единый предмет и метод регулирования, отличается высокой степенью однородности. Отрасль законодательства (гражданского) не имеет единого метода, выделяется только по предмету регулирования, включающего в себя различные отношения.
Особенная часть гражданского права регулирует специальные (особые) общественные отношения и состоит из подотраслей, которые обусловливают внутреннюю структурную дифференциацию гражданского права. Обычно выделяют следующие шесть подотраслей гражданского права: 1) вещное право (право собственности, вещные права на чужое имущество), 2) личные неимущественные права, 3) обязательственное право (общие положения об обязательствах, отдельные виды обязательств, договоры и недоговорные обязательства), 4) исключительные права или право интеллектуальной собственности (авторское, патентное право, средства индивидуализации лиц, товаров и услуг, нетрадиционные исключительные права), 5) наследственное право.
Каждая из приведенных подотраслей гражданского права также имеет свой предмет и метод правового регулирования. Так, к предмету вещного права как подотрасли права входят отношения, опосредующие присвоения материальных благ. Присвоение таких объектов предполагает определенную имущественную самостоятельность и независимость субъектов этих отношений. Поэтому при регулировании этих отношений на основе юридического равенства применяется подотраслевой метод предоставления управомоченному лицу наиболее полной имущественно-распорядительной самостоятельности и равенства сторон.
Предмет обязательственного права составляют отношения экономического оборота, которые опосредствуют процесс перехода материальных благ. Переход материальных благ невозможно без совершения соответствующих активных действий направленных на их переход. В связи с этим в обязательственном праве на основе юридического равенства сторон применяется подотраслевой метод предоставления управомоченному стороны возможности требовать совершения в его пользу определенных активных действий.
Личные неимущественные блага, которые составляют предмет подотрасли личных неимущественных прав, характеризуются тем, что они возникают по поводу неотделимых от личности духовных благ. Нормальное развитие этих отношений возможно только при условии невмешательства посторонних лиц в личную сферу деятельности физических и юридических лиц. Поэтому надлежащее правовое регулирование личных неимущественных отношений требует использования метода всесторонней (общей) запрета. Однако применяется этот подотраслевой метод на основе общеотраслевого метода юридического равенства сторон, что и отличает упомянутый метод запрета аналогичного метода, который используется в уголовном праве.
Особое подотрасль украинского гражданского права представляет собой совокупность норм ГК Украины вместе с правилами, содержащимися в специальных законах, посвященных охране исключительных прав на отдельные результаты интеллектуальной собственности и приравненные к ним объекты.
Предмет права интеллектуальной собственности как подотрасли гражданского права составляют отношения по созданию и осуществление личных неимущественных и имущественных прав на все результаты интеллектуальной собственности и приравненные к ним объекты, которые признаются и охраняются законом.
С учетом общности ряда объектов интеллектуальной собственности и сложившейся в этой сфере системы источников права указанную подотрасль разделяют на четыре относительно самостоятельные институты: 1) институт авторского права и смежных прав, 2) институт патентного права, 3) институт правовой охраны средств индивидуализации участников гражданского оборота продукции (работ, услуг) 4) институт нетрадиционных объектов интеллектуальной собственности.
Отношения, которые составляют предмет этой подотрасли права, регулируются методом самостоятельного осуществления исключительных прав в определенных законом пределах, с учетом обще-гражданского метода юридического равенства участников отношений интеллектуальной собственности.
Наследственное право имеет дело с отношениями, которые опосредствуют переход имущества от умершего к наследникам. В этой подотрасли права применяется метод универсального правопреемства на основе общеотраслевого метода юридического равенства сторон.
Родовая общность отношений в рамках подотрасли позволяет выделить и общие для конкретной подотрасли нормы, формируют ее общую часть.
Сейчас такая общая часть законодательно оформлена только в обязательственном праве. Теоретическое обоснование и законодательное закрепление общих частей (положений) других подотраслей является одной из насущных проблем науки гражданского права.
Институты и другие структурные подразделения гражданского права
Особенности отдельных видов общественных отношений, входящих в предмет любой подотрасли гражданского права, в свою очередь, предопределяют их внутреннюю структурную дифференциацию и существования в рамках конкретной подотрасли соответствующих правовых институтов. Так, подотрасль обязательственного права состоит из двух институтов: договорные и недоговорные обязательства. Каждый из приведенных правовых институтов делится на субинституты. Например, институт договорных обязательств подразделяется на следующие субинституты: обязательства по реализации имущества, обязательства по предоставлению имущества в пользование, обязательства по выполнению работ, обязательства по оказанию услуг, обязательства по расчетам и кредитованию, обязательства по перевозке, обязательства по страхованию, обязательства по совместной деятельности, смешанные обязательства. Субинституты, в свою очередь, делятся на более мелкие структурные подразделения гражданского права и т.п..
2. Развитие законодательной основы вещного права
В связи с отмеченными выше недостатками законодательного оформления отечественного вещного права основной предпосылкой его надлежащего законодательного регулирования становится сосредоточение его норм в едином кодифицированном акте - Гражданском кодексе РФ, поскольку речь идет о разновидности гражданско-правового регулирования.
Следует помнить, что само вещное право с присущей ему терминологией в современном российском законодательстве было восстановлено именно благодаря законодательным актам гражданского права. Термин "вещные права" впервые после ГК РСФСР 1922 г. был использован в ст. 5 Закона "О собственности в РСФСР" 1990 г., а затем в ст. 49 Основ гражданского законодательства 1991 г. Категория "недвижимость" ("недвижимое имущество") была восстановлена п. 2 ст. 4 Основ гражданского законодательства 1991 г., а вещное право как особая подотрасль гражданского права начало складываться с принятием части первой ГК РФ 1994 г. Таким образом, на протяжении нескольких лет была воссоздана законодательная база гражданско-правового оформления этой важнейшей части имущественных отношений. В ходе ее разработки отечественное законодательство, а вместе с ним и цивилистическая доктрина постепенно освобождались от стереотипов и догм прежнего правопорядка, осуществляя продуманный переход к современному гражданско-правовому регулированию, основанному на классических подходах и решениях, выверенных временем и практикой рыночного хозяйства.С этой точки зрения раздел II "Право собственности и другие вещные права" ГК РФ даже в действующей (первоначальной) редакции в целом можно охарактеризовать как достаточно развернутое и четкое вещно-правовое регулирование современного, рыночного типа. Эта оценка во многом основана на содержании гл. 17 ГК РФ, посвященной праву собственности и иным вещным правам на землю, в которой появились (а точнее, были восстановлены) земельные сервитуты, а также урегулированы некоторые другие права пользования чужими земельными участками, что позволяет говорить о появлении системы ограниченных вещных прав классического типа. При этом разработчики данной главы (среди которых главную роль играл С.А. Хохлов) вполне отдавали себе отчет в том, что в условиях сохраняющегося господства государственной собственности на землю классические вещные права, рассчитанные на участие одного частного собственника в имуществе (недвижимости) другого частного собственника, в российском гражданском праве неизбежно будут определенным образом искажены, оформляя участие частных собственников (граждан и юридических лиц) в недвижимом имуществе, находящемся в собственности государства (публично-правовых образований).
См.: Хохлов С.А. Право собственности и другие вещные права // Вестник ВАС РФ. 1996. N
К сожалению, гл. 17 ГК, как известно, была "заморожена" при принятии части первой, ибо тогдашний законодатель по сугубо политическим соображениям посчитал необходимым отложить введение ее в действие до принятия нового Земельного кодекса. Хотя фактически она и вступила в силу на несколько месяцев раньше этого события, принятый вскоре после этого Земельный кодекс РФ попытался занять иные исходные позиции, в частности, безосновательно сузив систему вещных прав на землю, фактически сведя их к праву собственности и сервитутам.
Более того, Земельный кодекс 2001 г. отошел и от намеченного еще в законах о собственности разграничения сфер гражданского и земельного права. Формально признав, что предмет земельного законодательства составляют именно "земельные отношения", т.е. отношения по использованию и охране земель "как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории" (п. 1 ст. 3 ЗК), тогда как "имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками (выделено мной. - Е.А.), а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством..." (п. 3 ст. 3 ЗК), он тут же указал, что в последнем случае "иное", т.е. земельно-правовое, регулирование отношений, входящих в предмет гражданского права, может быть предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах и об охране окружающей среды. В дальнейшем на этой основе были внесены и прямые изменения в ГК, согласно которым "земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством" (п. 1 ст. 264 ГК в ред. Федерального закона от 26 июня 2007 г. N 118 -ФЗ). Таким образом, сфера действия последнего вышла далеко за рамки "земельных отношений", складывающихся по поводу земель как природных ресурсов.
Известную законодательную основу для такой ситуации составили некоторые нормы самого ГК РФ, первоначально включенные в него законодателем по сугубо политическим соображениям. При принятии части первой ГК РФ в 1994 г. вопрос о допустимости частной собственности на землю стоял очень остро. Действовавшее тогда земельное законодательство принципиально исходило из возможности существования исключительно государственной собственности на землю. Поэтому в ГК РФ были внесены правила о том, что оборот земли и других природных ресурсов допустим лишь в той мере, в какой он разрешен законами о земле и других природных ресурсах (п. 3 ст. 129 и п. 3 ст. 209 ГК РФ), т.е. старым земельным и природоресурсным, а не новым гражданским законодательством. В результате этого регламентация землепользования по- прежнему осуществлялась за рамками гражданского права - земельным законодательством, которое сохраняло фактическую монополию на регулирование этих отношений.
Ситуация начала изменяться лишь в самом конце 90-х - начале 2000-х гг., когда развивающееся рыночное хозяйство стало все более явно ощущать неудовлетворительность положения, сложившегося с правовым режимом землепользования. Потребность в его гражданско-правовом, а не земельно-правовом оформлении становилась очевидной. Имевшиеся законодательные решения позволили разрешить эту проблему достаточно осторожно: путем принятия нового, более прогрессивного Земельного кодекса наряду с введением в действие гл. 17 ГК. В результате рыночное оформление земельных отношений вместо единого гражданскоправового регулирования получило законодательное закрепление как в Земельном кодексе (прежде всего), так и в Гражданском кодексе (отчасти), т.е. оказалось искусственно разорванным и потому во многом противоречивым.
С этой точки зрения очевидно, что подавляющее большинство норм, содержащихся в гл. III - IX Земельного кодекса, по своей юридической природе в действительности являются гражданскоправовыми и не имеют прямого отношения к земельно-правовому регулированию. Их наличие в Земельном, а не в Гражданском кодексе представляет собой еще один "пережиток" прежнего правопорядка, в котором ранее, в силу национализации земли, все земельные отношения регулировались исключительно земельным (по сути - административным) правом. Признание, в том числе конституционное, частной собственности на земельные участки объективно превращает их в недвижимые вещи - объекты гражданских прав (п. 1 ст. 130 ГК РФ), а имущественные права на них - в вещные и обязательственные права, оформляемые гражданским, а не земельным правом. Земля же как природный ресурс - "достояние народов, проживающих на соответствующей территории", - в этом качестве остается предметом земельного (соответственно природоресурсного и экологического) права.
Такое разграничение предметов этих правовых отраслей предопределено переходом к рыночной организации экономики, и сопротивление ему лишь искусственно тормозит неизбежное развитие товарно-денежных отношений землепользования. Поэтому важнейшей задачей, решение которой позволит говорить о сущностном, а не о формальном завершении кодификации гражданского законодательства в России, должно стать четкое законодательное разграничение сфер гражданско-правового и земельно-правового регулирования, осуществленное путем исключения из последнего чужеродных для него гражданско-правовых норм и переноса их в Гражданский кодекс. С точки зрения законотворческой техники такое решение будет иметь очевидное преимущество в виде устранения неоправданных противоречий между нормами Гражданского и Земельного кодексов, а также позволит сосредоточить в едином кодифицированном законодательном акте весь массив вещно-правовых (гражданско-правовых) норм общего характера. При этом оно даст возможность создать единый, непротиворечивый правовой режим недвижимости, что, несомненно, послужит и необходимому развитию российского вещного права в целом.
Следует также отметить, что и действующий Жилищный кодекс РФ теперь включает раздел II, аналогичный по заголовку и отчасти по содержанию гл. 18 "Право собственности и другие вещные права на жилые помещения" ГК. В связи с этим возникает вопрос о соотношении жилищного и гражданского законодательства и их кодификаций в сфере вещного права. В соответствии со ст. 4 ЖК жилищное законодательство регулирует как гражданско-правовые (частноправовые) отношения пользования жилыми помещениями, являющимися объектами недвижимости (п. 2 ст. 15 ЖК), так и соответствующие им административно-правовые (публичноправовые) отношения, т.е. является комплексным, а не отраслевым. Следовательно, в части гражданско-правового регулирования его нормы должны соответствовать общим положениям гражданского права (абз. 2 п. 2 ст. 3 ГК РФ), тем более что регулируемые жилищным законодательством отношения по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями по своим юридическим характеристикам тождественны гражданско-правовым отношениям (ср. п. 1 - 3 ст. 1 ЖК РФ и ст. 1, п. 1 ст. 2 ГК РФ), а точнее, представляют собой разновидность последних. С этой точки зрения представляется правильным говорить не о наличии норм жилищного права в Гражданском кодексе, а о наличии норм гражданского права в жилищном законодательстве (ибо в последнем случае речь идет именно об отрасли законодательства, а не о самостоятельной отрасли права).
Вместе с тем нет никаких оснований рассматривать Жилищный кодекс в качестве lex specialis в отношении Гражданского кодекса даже в части содержащегося в Жилищном кодексе гражданско-правового регулирования: последний не принимался "в соответствии с Гражданским кодексом" (как, например, многие законы о статусе юридических лиц), имеет собственный, конституционно определенный предмет (подп. "к" п. 1 ст. 72 Конституции РФ) и опирается на
собственные принципы (ср. ст. 1 и 5 ЖК РФ).
В соответствии с этим Жилищный кодекс имеет приоритет в применении перед другими законами, содержащими нормы жилищного законодательства (п. 8 ст. 5), но должен уступать ГК РФ в сфере регулирования жилищных отношений, являющихся одновременно гражданскоправовыми. При ином подходе приоритет перед ГК получат не только Жилищный и Земельный кодексы, но и транспортные кодексы, обобщающие законы в сфере страхования, банковской деятельности и т.д., что приведет к распаду единого по своей юридической (отраслевой) природе гражданского законодательства и соответствующей ему кодификации. Иными словами, комплексная (межотраслевая) систематизация законодательства, в том числе и в форме принятия комплексных кодексов, не может и не должна иметь приоритет перед отраслевой кодификацией. Из этого следует, что гражданско-правовую (в том числе вещную) природу имущественных прав должно определять гражданское, а не комплексное (жилищное) законодательство и, следовательно, общие нормы о вещных правах в жилищной сфере должны содержаться в Гражданском кодексе. Из этого исходит и проект новой редакции раздела II ГК РФ, разработанный на основе положений Концепции развития гражданского законодательства РФ.
Комплексная систематизация законодательства в действительности не может стать подлинной кодификацией уже потому, что разноотраслевой характер охватываемых ею норм препятствует формированию полноценной Общей части, составляющей характерную черту любого кодекса пандектного типа (что было давно и убедительно обосновано в спорах о возможностях кодификации "хозяйственного права" (см., например: Иоффе О.С. Вопросы кодификации Общей части советского гражданского права // Вопросы кодификации советского права. Вып. 1. Л., 1957)).
Длительная работа над законопроектом о новой редакции вещного права в ГК РФ показала наличие некоторых объективных препятствий для его скорейшего принятия. С одной стороны, это отсутствие реальной экономической потребности в вещном праве в ставших привычными условиях господства публичной собственности на земельные ресурсы, к которым бизнес, особенно крупный, в том числе связанный с публичной властью, давно и успешно приспособился. Между тем, как показала практика современного отечественного законотворчества, именно его интересы находятся у законодателя на первом плане, хотя в совершенствовании вещно -правового регулирования в действительности заинтересован и мелкий бизнес, и самые широкие круги обычных граждан.
С другой стороны, продолжается "совершенствование" земельного и иного административно-правового (публичного) законодательства в полном отрыве от результатов законопроектных работ в области гражданского (частного) права, прежде всего уже подготовленного для принятия во втором чтении законопроекта, посвященного новой редакции раздела ГК РФ о вещном праве. Так, уже в 2015 г. вступили в силу очередные серьезные изменения норм Земельного кодекса РФ относительно использования земель (земельных участков), находящихся в государственной и муниципальной собственности, включая изменение правил установления на них гражданско-правовых сервитутов. При этом данная работа проходит в отсутствие так и не завершившегося разграничения публичной собственности на землю между Российской Федерацией, ее субъектами и муниципальными образованиями. Такая ситуация заставляет ожидать новых изменений земельного законодательства, не согласованных с гражданским законодательством о вещном праве, либо требований "доработки" рассматриваемого законопроекта в духе "подгонки" его содержания к очередным новеллам Земельного кодекса РФ.
В рамках гражданского права существуют также крупные блоки близких по своему содержанию норм, которые регулируют обширные группы однородных и взаимосвязанных отношений и именуются подотрас-лями. Это вещное право, обязательственное право, интеллектуаль-ная собственность (патентное и авторское право), наследственное право. В ряде случаев подотрасли структурно выделены в ГК в каче-стве самостоятельных разделов Кодекса.
Подотраслями гражданского права следует также считать жи-лищное право и транспортное право, которые имеют своим предме-том обособленную и обширную группу однородных и взаимосвя-занных имущественных отношений в названных сферах. Можно считать подотраслью также страховое право, которое в современных условиях получает все более заметное развитие и применение.
Законодательство последних лет, опираясь на общие положения ГК, создало две новые подотрасли гражданского права: корпоратив-ное право и право ценных бумаг. Первая имеет своим предметом правовой статус юридических лиц, прежде всего разного рода ком-мерческих организаций. Вторая регламентирует оборот ценных бу-маг, основы которого определяет обширный Закон о рынке ценных бумаг. Ввиду обширности и юридической сложности названных двух подотраслей их регламентация, основанная на общих нормах ГК, практически осуществляется последующими законодательными актами.
Подотрасли гражданского права также имеют свою систему, ос-нованную прежде всего на практическом значении охватываемых ими институтов и последовательности их использования. Законода-тельные акты об отдельных видах юридических лиц содержат сле-дующую структуру: общие положения, порядок учреждения, иму-щественная база, органы юридического лица, права его участников, прекращение деятельности. В рамках обязательственного права на первое место поставлены наиболее важные и распространенные договоры - купли-продажи, аренды и подряда. Завершают систему обязательственного права новые договоры, сложившиеся в условиях рынка (агентирование, коммерческая концессия, доверительное управ-ление имуществом).
Заключительным звеном системы гражданского права является совокупность норм по более узким группам однородных отношений, которые именуются институтами. Некоторые такие институты ввиду их значимости и сложности являются весьма обширными, например купля-продажа, подряд, и в их рамках выделяются субинституты (оптовая и розничная купля-продажа, строительный и бытовой под-ряд и т.д.).
В этих случаях применение правовых норм становится много-ступенчатым и происходит в следующем порядке: первичными и решающими являются правила о соответствующем субинституте; при их недостаточности надлежит руководствоваться более общими нормами, установленными для данного института и подотрасли, а при их неполноте - общими началами гражданского права.
Еще по теме 2. Подотрасли и институты гражданского права:
- ГЛАВА 14. ВЕЩНОЕ ПРАВО КАК ПОДОТРАСЛЬ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА
- 1. Обязательственное право как подотрасль гражданского (частного) права
- 7. Гражданское право как наука (цивилистика) Наука гражданского права (цивилистика) представляет собой учение о субъективных гражданских правах и о гражданском праве, как отрасли права и законодательства, объединенных в систему понятий, категорий, идей, концепций, теория.
